李克强谈2万亿减税降费：决不能让政策打白条

简介：增值税减税政策将在4月1日实施，社保降费5月1日实施。

2019年中国推出近2万亿元减税降费组合拳，力度超出市场预期，这决策背后的逻辑是政府通过减收来激发企业等市场主体活力，来应对经济下行压力。

3月15日，在北京人民大会堂三楼金色大厅，国务院总理李克强回答记者相关问题时详细阐述了大规模减税降费抉择背后的细节。

“今年更大规模的减税降费实际上是一项重大改革和重要抉择。之前我们反复测算，有多种方案，有一种就是今后几年每年把增值税率降一个百分点，但在当前情况下企业可能感受不深。所以我们下决心把占增值税50%多的制造业的增值税率明显降低3个百分点。把建筑业等部分行业降1个百分点，其他所有行业也确保只减不增。”李克强说。

2019年近2万亿元的减税降费规模创历史新高，其中减税主要举措是降低第一大税种增值税税负，其中制造业等行业增值税税率从16%降至13%，交通运输、建筑等行业增值税税率10%降至9%。保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增。在降费方面，主要是下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例（目前约20%），各地可降至16%。

李克强表示，4月1日就要减增值税，5月1日就要降社保费率，全面推开。

此前几年增值税减税新政都在5月1日实施，此次提前至4月1日，企业可以尽早获得减税红利。

李克强表示，大规模减税降费是应对当前经济下行压力的一个十分重要的关键性举措。

不过今年大规模减税降费导致政府收入直接减少，而民生等刚性支出不减，如何平衡财政收支压力，钱从哪里来？

李克强表示，除了赤字提高0.2个百分点外，政府要过紧日子，不仅要压缩一般公共预算的支出，而且增加特定的金融机构和央企上缴利润、进入国库，并把长期沉淀的资金收回。通过这些举措，我们筹集了1万亿元资金。我们还要求地方政府也要挖潜，把自己的功课做足。对中西部地区，我们将给予适当的转移支付支持。

“大规模减税降费，是要动政府的存量利益，要割自己的肉。所以我说这是一项刀刃向内、壮士断腕的改革。”李克强说。

对于大规模减税减费带来的财政收支平衡质疑，李克强表示认真算过账。

他表示，给制造业等基础行业、给带动就业面最大的中小企业明显减税，这实际上是“放水养鱼”、培育财源。前几年营改增过程中起先也是财政减收的，但后来税基扩大了，财政收入增长了。现在看，我们还要调整国民收入分配结构，这也是一项改革。从趋势看，应该给实体经济、给企业让利，让他们在国民收入分配的蛋糕中的比例更大，这样能更多带动就业，让就业人群增加收入。

“为此，政府就要过紧日子，就要让利，政府的存量利益也要动，得罪人也要动，让利于企业，让利于民，这样财政才更可持续，反过来讲可能就要打问号了。我们这样做，不是说在预支未来，恰恰是在培育未来。”李克强说。

他强调，现在真金白银已经备好，有关部门和各级政府都要去落实，决不能让政策打白条，更不允许变换花样乱收费来冲击减税降费的成效，还是要让企业、让市场主体切实感受到更大规模减税降费的实实在在效果。